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互联网论坛社区服务管理规定 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 楼主   ┊  资料  ┊   主题  ┊   发消息  ┊   发表于: 2017-08-28 12:25:37
第一条 为规范互联网论坛社区服务,促进互联网论坛社区行业健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国网络安全法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》,制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内从事互联网论坛社区服务,适用本规定。

    本规定所称互联网论坛社区服务,是指在互联网上以论坛、贴吧、社区等形式,为用户提供互动式信息发布社区平台的服务。

第三条 国家互联网信息办公室负责全国互联网论坛社区服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网论坛社区服务的监督管理执法工作。

第四条 鼓励互联网论坛社区服务行业组织建立健全行业自律制度和行业准则,指导互联网论坛社区服务提供者建立健全服务规范,督促互联网论坛社区服务提供者依法提供服务、接受社会监督,提高互联网论坛社区服务从业人员的职业素养。

第五条 互联网论坛社区服务提供者应当落实主体责任,建立健全信息审核、公共信息实时巡查、应急处置及个人信息保护等信息安全管理制度,具有安全可控的防范措施,配备与服务规模相适应的专业人员,为有关部门依法履行职责提供必要的技术支持。

第六条 互联网论坛社区服务提供者不得利用互联网论坛社区服务发布、传播法律法规和国家有关规定禁止的信息。

    互联网论坛社区服务提供者应当与用户签订协议,明确用户不得利用互联网论坛社区服务发布、传播法律法规和国家有关规定禁止的信息,情节严重的,服务提供者将封禁或者关闭有关账号、版块;明确论坛社区版块发起者、管理者应当履行与其权利相适应的义务,对违反法律规定和协议约定、履行责任义务不到位的,服务提供者应当依法依约限制或取消其管理权限,直至封禁或者关闭有关账号、版块。

第七条 互联网论坛社区服务提供者应当加强对其用户发布信息的管理,发现含有法律法规和国家有关规定禁止的信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施,保存有关记录,并及时向国家或者地方互联网信息办公室报告。

第八条 互联网论坛社区服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则,要求用户通过真实身份信息认证后注册账号,并对版块发起者和管理者实施真实身份信息备案、定期核验等。用户不提供真实身份信息的,互联网论坛社区服务提供者不得为其提供信息发布服务。

    互联网论坛社区服务提供者应当加强对注册用户虚拟身份信息、版块名称简介等的审核管理,不得出现法律法规和国家有关规定禁止的内容。

    互联网论坛社区服务提供者应当保护用户身份信息,不得泄露、篡改、毁损,不得非法出售或者非法向他人提供。

第九条 互联网论坛社区服务提供者及其从业人员,不得通过发布、转载、删除信息或者干预呈现结果等手段,谋取不正当利益。

第十条 互联网论坛社区服务提供者开展经营和服务活动,必须遵守法律法规,尊重社会公德,遵守商业道德,诚实信用,承担社会责任。

  第十一条 互联网论坛社区服务提供者应当建立健全公众投诉、举报制度,在显著位置公布投诉、举报方式,主动接受公众监督,及时处理公众投诉、举报。国家和地方互联网信息办公室依据职责,对举报受理落实情况进行监督检查。

  第十二条 互联网论坛社区服务提供者违反本规定的,由有关部门依照相关法律法规处理。

第十三条 本规定自2017年10月1日起施行。

(来源:中国网信网)

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只看该作者 沙发   ┊  资料  ┊   主题  ┊   发消息  ┊   发表于: 2017-08-28 12:35:07
   国家互联网信息办公室8月25日公布《互联网论坛社区服务管理规定》(以下简称《规定》)。国家互联网信息办公室有关负责人接受采访,就《规定》的相关问题回答了记者提问。  

:请您介绍一下《规定》出台的背景?

    :论坛社区服务作为在我国兴起较早的传统互联网应用,从中国互联网违法和不良信息举报中心接到举报情况来看,广大网民长期高度关注部分论坛社区平台存在淫秽色情、虚假广告、血腥暴力、侮辱诽谤、泄露个人隐私等违法信息问题,呼吁尽快出台论坛社区服务管理有关规定。国家互联网信息办公室在广泛调研、征求多方意见的基础上,立足解决互联网论坛社区服务中存在的突出问题,制定了本《规定》。
    问:互联网论坛社区服务管理工作具体由哪个部门负责实施?
    :国家互联网信息办公室负责全国互联网论坛社区服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网论坛社区服务的监督管理执法工作。
   :《规定》明确了互联网论坛社区服务提供者在提供服务时应当履行哪些义务?
    :互联网论坛社区服务提供者应当履行下列义务:
    一是建立健全各项信息安全管理制度,不得发布、传播含有法律法规和国家有关规定禁止的信息;与用户签订协议,明确用户不得利用互联网论坛社区服务发布、传播法律法规和国家有关规定禁止的信息,明确论坛社区版块发起者、管理者应当履行与其权利相适应的义务。二是加强对其用户发布的信息的管理,发现含有法律法规和国家有关规定禁止的信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施。三是严格落实用户真实身份信息认证,加强对注册用户虚拟身份信息、版块名称简介等的审核管理,同时做好用户身份信息保护。四是不得通过发布、转载、删除信息或者干预呈现结果等手段,谋取不正当利益。五是开展经营和服务活动时,必须遵守法律法规,尊重社会公德,遵守商业道德,诚实信用,承担社会责任。六是建立健全公众投诉、举报制度,主动接受公众监督,及时处理公众投诉、举报。
   :互联网论坛社区服务提供者及其用户不得发布、传播哪些违法信息?互联网论坛社区服务提供者对违法信息如何处置?
   :《规定》明确,互联网论坛社区服务提供者及其用户不得发布法律法规和国家有关规定禁止的信息。例如,《网络安全法》第十二条规定:任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律,遵守公共秩序,尊重社会公德,不得危害网络安全,不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益,煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度,煽动分裂国家、破坏国家统一,宣扬恐怖主义、极端主义,宣扬民族仇恨、民族歧视,传播暴力、淫秽色情信息,编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序,以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。《互联网信息服务管理办法》第十五条规定:互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息:
(一)反对宪法所确定的基本原则的;
(二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;
(三)损害国家荣誉和利益的;
(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;
(五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;
(六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;
(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;
(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
    互联网论坛社区服务提供者应当加强对其用户发布的信息的管理,发现含有法律法规和国家有关规定禁止的信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施,保存有关记录,并及时向国家或者地方互联网信息办公室报告。
   问:《规定》如何打击“非法网络公关”?
   :网民反映,部分互联网论坛社区服务提供者或其员工,通过有偿删帖、发帖、推送等手段牟取不正当利益。这种行为严重破坏了互联网信息传播秩序和互联网论坛社区服务市场秩序,为此,《规定》第九条明确规定,互联网论坛社区服务提供者及其从业人员,不得通过发布、转载、删除信息或者干预呈现结果等手段,谋取不正当利益。
   问:《规定》为什么强调互联网论坛社区服务提供者开展经营和服务活动,既要遵守法律法规,也要尊重社会公德,遵守商业道德?
    :2016年初,“百度疾病类吧被卖”事件引起了很多网民关注。网民反映,互联网论坛社区的一些违规商业化运营、虚假广告等给公民的人身财产安全带来隐患。为回应网民关切,规范相关经营活动,保护网民合法权益,《规定》首次明确互联网论坛社区服务提供者开展经营和服务活动,必须遵守法律法规,同时也要尊重社会公德,遵守商业道德,诚实信用,承担社会责任。

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只看该作者 板凳   ┊  资料  ┊   主题  ┊   发消息  ┊   发表于: 2017-08-28 12:44:45
8月25日,国家网信办公布了《互联网论坛社区服务管理规定》(以下简称《规定》),这部旨在促进互联网论坛社区法治化进程、保护网民合法权益和维护网络安全的新规,既是《网络安全法》在互联网论坛社区领域的具体适用,也是互联网论坛社区服务提供者依法办网的指引。《规定》是我国互联网论坛社区发展和管理实践多年经验的总结,回应了新时代对互联网论坛社区服务的法治化要求,有利于保障公众知情权和公共利益。

    一、《规定》的适用范围和监管主体
    《规定》所称互联网论坛社区服务,是指论坛、贴吧、社区等“为用户提供互动式信息发布”的平台服务。《规定》坚持了属地管理的基本原则,地方网信办负责属地内的监督管理执法工作,国家网信办负责全国范围内的监督管理执法工作。“法律是最低等级的道德”,《规定》特别强调了“鼓励”建立行业自律和行业准则,促进平台通过制定更高标准的自律公约来落实法律责任、社会责任和道德责任。

    二、服务平台的主体责任
    针对互动式信息发布的特点,《规定》将服务平台主体责任分为两大块,一是明确平台自身的法律责任,二是明确平台对用户交互信息的管理义务。
    我国《网络安全法》明确了网络运营者维护网络信息安全的法定义务,《规定》将其具体化,体现在互联网论坛社区服务提供者的主体责任中。
    近年来,部分互联网论坛社区平台传播淫秽色情、血腥暴力、诈骗等违法信息情况时有发生,社会公共利益和用户权益受到侵害,但有时互联网论坛社区服务提供者却以自己并非是违法信息发布者进行抗辩,这于情于法都说不通,技术中立规则已经变为个别服务提供者推卸责任、置身事外的挡箭牌。
    其实,服务提供者的信息管理责任并非是社会责任和道德层面的要求,而是直接的强制法律规定。《网络安全法》第47条明确了网络运营者对用户发布信息的管理义务,该法不仅明确了平台对用户发布违法违规信息停止传输、消除和防止扩散的义务,而且还规定了保存相关记录和向有关主管部门报告的法律责任。不过,这些强制性法律规定在落实的时候并不理想,一些网络运营者疏于履行法律义务,直接导致侵害社会公共利益和用户合法权益的恶性事件时有发生。最近几家大型互联网信息传播平台已经被网信部门依法立案调查,这充分说明了网信部门坚决履行法定职责的严肃态度。

    三、真实身份认证制度在《规定》中的完善
    我国网络实名制早在2012年《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》中就已经明确,《网络安全法》再次重申了真实身份认证的相关制度。目前我国实名认证制度是电信实名制与网络实名制的结合,一般用户根据手机号码的实名制就可以完成认证,但对于电商、主播、未成年人等特殊人群,则需要基于身份证等相关信息进行认证。《规定》将互联网论坛社区平台的真实身份认证分为三大部分。

    第一,实名制的基本原则是“前台自愿,后台实名”,对普通用户可以实行基于移动电话的实名认证,但对于版主、管理者还需要实施真实身份信息备案、定期核验等。按照《网络安全法》《规定》等法律法规的相关要求,平台不能向未提供真实身份信息的用户提供信息发布服务。

    第二,实践中存在个别违法者滥用“前台自愿”的管理原则,违反《互联网用户账号名称管理规定》,在虚拟昵称注册和自建版块介绍中夹杂大量荒诞、色情、诈骗、虚假宣传等相关有害信息。针对网络论坛社区的特点,《规定》要求平台对用户虚拟身份和网络版块简介等作出审核,这将更有利于减少电信诈骗、侵害未成年人权益等违法情况出现。

    第三,《规定》重申了《网络安全法》关于个人信息安全的相关规定,强调了平台保护个人信息和身份信息的法律责任。

    四、社会责任与商业道德
    习近平总书记曾明确指出,网络空间是亿万民众共同的精神家园。互联网企业生存在社会之中,不能只讲经济责任、法律责任,还要讲社会责任、道德责任。习总书记对互联网平台责任的科学论断,将责任体系分为法律责任、社会责任和道德责任,三者责任是相辅相成的,法律责任是红线和底线,社会责任和道德责任则是发展和内核。
    《规定》针对“非法网络公关”等乱象,依据我国《刑法》《侵权责任法》及相关司法解释等法律法规,有针对性地提出了打击“非法网络公关”的具体规定。这不仅是强化了互联网论坛社区服务提供者的法定责任,而且还最大限度地保护了社会公众知情权和公民表达权,也直接遏制了利用网络散布损害他人商誉的“公关黑稿”等不正当竞争行为,这对维护市场正当竞争秩序也有极为重要的积极意义。
    《规定》还特别强调了“社会公德、商业道德、诚实信用”,只顾商业价值忽视社会道德的企业很难走得远,违反诚实信用和商业道德的“短视行为”不仅会让社会公共利益受到伤害,扰乱市场秩序,而且还会让企业丧失用户基础。去年百度贴吧商业变现事件,公众所表现出来的强烈反感也证明了这一点,越大的平台也就应该承担越大的社会责任,互联网论坛社区平台具有一定的公共利益属性,不能以牺牲社会责任为代价换取商业价值。(中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍)